张波局长 联合帮教 “双延伸” 联席会议 讲话
365bet提款多久到账 张波
（2011年6月1日）
尊敬的田月明监狱长，尊敬的香兰监狱各位领导，各位同志：
六月的伊春，山清水秀、林茂石美，杜鹃盛开、姹紫嫣红。在这个生机盎然、景象纷呈的日子里，我们又一次迎来香兰监狱一行到我市，共推联合帮教“双延伸”工作。为此，我们对各位的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
2010年5月26日，市司法局与香兰监狱召开了联合帮教“双延伸”座谈会。会上双方签订了联合帮教“双延伸”协议，正式启动了地方安置帮教向监狱延伸，监狱教育改造向地方延伸的“双延伸”活动。一年来，在双方共同努力、各级党委高度重视、社会各界大力支持下，“双延伸”工作取得了明显的成效。中央综治委内参、中国法制报、司法部《基层在线》分别对“双延伸”工作进行了刊载和报道。今年4月，在全省安置帮教工作会议上，我们作了典型发言，得到了省委、省政府领导的充分肯定。省司法厅主要领导对下步如何更好的开展“双延伸”工作提出了明确的要求，并结合社会管理创新把此项活动扎实有效地开展起来。应该说，我们开展的“双延伸”活动和中央提出的加强社会管理创新是吻合的，也是抓到了点子上。一年来双方在工作上、沟通交流、信息互通非常顺畅，协调配合非常密切，活动开展丰富多彩，双延伸工作的成果非常显著。
一、对一年来“双延伸”工作的简要回顾
（一）、主动衔接配合，明确联合帮教工作的目标任务
由于“双延伸”是一个全新的课题，没有成型经验可以借鉴，我们多次赴伊春籍在押人犯较多的香兰监狱进行沟通协调，共同研究探讨“双延伸”的措施和办法，积极构建联合帮教的责任体系。一是定目标。司法行政部门和监狱管理部门都承担着教育人、改造人、挽救人的共同责任。开展“双延伸”工作，既可以节约监狱教育改造阶段的成本，也能够降低刑释解教人员出狱后重新犯罪的风险。为提高教育转化成果，我们与香兰监狱研究制定了“信息互通、资源共享，联合帮教、巩固提高”的“双延伸”工作目标。二是定任务。为实现优势互补，我们与香兰监狱分别确定了各自的工作任务和职责，将服刑在教人员入狱（所）前、狱（所）中和出狱（所）后各阶段的教育管理责任落实落靠，使教育转化工作贯穿于从刑罚执行到刑释解教后的全过程，实现了监所与社会无缝对接。三是定措施。为了使联合帮教工作不流于形式，我们与香兰监狱签定了“双延伸”协议书，将联合帮教工作内容以书面形式固定下来，做到了帮教主体、帮教对象、帮教措施“三落实”。
（二）、健全工作机制，实现联合帮教工作的双向互动
为实现联合帮教“双延伸”工作成效最大化，我们探索建立了地方与监狱联合帮教的互动机制。一是建立常态帮教机制。与监狱联合成立了联合帮教“双延伸”工作协调小组。各县（市）、区（局）司法局和监狱均有专人负责协调和办理“双延伸”的日常工作，每季度召开一次工作协调会议，每半年召开一次工作联席会议，共同研究和解决监管改造和安置帮教工作中存在的突出问题。加强刑释解教人员档案信息化管理，做到每人一档，随时更新，确保不脱管、不漏管、不失控。二是建立帮扶救助机制。定期排查长期无人会见、老人孩子无人照管、家庭婚姻关系危机等影响服刑人员改造的突出问题，并通过谈话教育、启动监狱解困基金和社会应急救助等形式，帮助罪犯解决实际困难，确保其安心改造。三是建立联合培训机制。开展监区、监狱、社会三个层面进行自主和联合办班，实现监狱生产技能培训与社会就业技能培训的有机结合，切实增强罪犯回归社会后自食其力的能力。四是建立信息沟通机制。搭建监狱与地方司法行政机关专用网络平台，互相通报罪犯入监后的家庭情况、服刑期间的表现和出狱后的安置帮教情况，提高了教育改造工作的针对性。
(三)、突出整体联动，推动联合帮教工作向纵深发展
让刑释解教人员顺利回归和融入社会，是全社会的共同责任和义务。我们主动争得各方面的支持配合，推动联合帮教“双延伸”工作的深入开展。一是争取地方党委政府和有关部门的支持，形成齐抓共管的合力。市委、市政府对联合帮教“双延伸”工作高度重视，专门组织召开了由司法、民政、工商、税务、劳动、教育部门参加的联合帮教“双延伸”工作协调会议，根据刑释解教人员的具体情况，研究出台相关优惠政策，解决存在的具体问题。我们还联合市综治委，将“双延伸”工作纳入全市社会治安综合治理考评和全市司法行政系统主要目标考核责任制之中，对“双延伸”工作进行量化考核，形成了市、县两级齐抓共管的工作格局。特别是通过安置基地和就业培训基地建设，达到了以技育人、以业安人的良好社会效果。在安置基地建设上，我们采取鼓励释解人员创办基地、在重点企业建立基地和预留公益岗位的办法，拓宽刑释解教人员就业安置渠道。在培训基地建设上，市政府投资40万元，依托南岔技师学院创办了刑释解教人员安置就业培训基地，开展实用型职业技能培训，使刑释解教人员掌握了一定的生存技能。两年来，我们共安置刑释解教人员408人，培训就业人员286人。二是地方与监狱紧密配合，提高罪犯教育改造质量。在“双延伸”活动中，美溪区委、区政府《致服刑人员一封信》，为他们播放了家乡发展建设宣传片及服刑人员家属的录像片段，同时还带去生活补助金和生活用品等共计两万多元。此外，他们还为服刑人员家属和刑释解教人员解决住房11户，再就业7人，为家庭困难的服刑人员家属和“三无“刑释解教人员提供困难补助资金73200元。伊春区，金山屯区、南岔区、西林区、翠峦区对刑释解教人员也出台了一系列解决安置就业的一些政策。我们多次组织县区政府、服刑人员家属、法律专家、心理专家和社会志愿者，加强对服刑在教人员的法制教育、文化教育、心理矫治、亲情感化和就业培训。我市各级党委、政府也都积极采取有效措施，落实了必送必接和教育管理制度，实现监、所与社会无缝对接，使刑释解教人员可查、可控、可管、可帮，最大限度地降低了刑释解教人员重新违法犯罪率。三是创新联合帮教载体，丰富监狱教育改造内容。我们组织法律工作者、社会志愿工作者到香兰监狱和市劳教所举办了“中华魂”中华传统美德教育讲座，引入以《弟子规》为主要内容的中国传统道德教育，促进服刑人员省身立德、认罪悔罪；还向监狱图书室赠送了《弟子规》教材和其他辅助读物100册，以及相关学习光盘100张。组织开展了“情系中秋”亲情帮教活动，通过召开亲情帮教大会、家属参观服刑监区、亲情联谊共餐等形式，感化教育服刑人员；在香兰监狱设立了法律援助联络处，为在押犯人搭建了维权绿色通道。
通过开展联合帮教“双延伸”工作，不但提高了服刑人员教育改造效果，而且降低了刑释解教人员重新犯罪率，实现了司法行政部门与监狱管理部门的“双赢”。“双延伸”工作开展以来，监狱转递刑满释放通知书、出监鉴定意见等材料投递准确率由87%提高到100%；顽危犯转化率达到70%以上，罪犯遵纪服法率达到97%以上，香兰监狱在全省监狱系统评比中获第一名。释放的68名伊春籍刑释人员没有再发生流失断茬现象，无一例重新违法犯罪，刑释人员自谋职业者达到了60%。更为重要的是，刑释解教人员能够主动回馈社会，他们为贫困学生捐资助学捐款13600元，为灾区捐款5800元，开办的10家过渡性安置企业共安置刑释解教人员318人。
一年来，市司法局与香兰监狱深入开展联合帮教“双延伸”活动取得了明显的成效，但也有些信息反馈不够及时的问题，如市场就业信息、罪犯入监前的信息情况，这些有待下一步进一步完善。
二、下一步工作打算和想法
下步，我们将在巩固和深化“双延伸”工作成果的基础上丰富和拓展“双延伸”活动内容，继续探索创新工作理念和工作方法，把“双延伸”活动扎实有效地开展下去，为平安伊春建设，为全市社会和谐稳定做出应有的贡献。下步我们的工作想法是：
（一）、完善服刑人员基本信息沟通机制，加强出、入监阶段信息交流
我们将与贵方保持经常性的相关信息沟通，请监狱对在押伊春籍罪犯信息资料重新摸排，将伊春籍在押犯人出监前6个月将犯人在监狱的表现，及改造质量评估意见、培训意向、就业意向等信息反馈给我局。我们将及时在接到信息后，做好核查、核对工作，与地方公安部门查明真实信息，核查出“三假”人员，并反馈给监狱；摸排出“三无”人员，划定重点安置帮教对象，为开展安置帮教做好准备。
（二）、完善双方议事沟通机制，加强双方协调配合
定期召开“双延伸”活动联合帮教联席会议，规划好今后帮教工作走向，共同谋划下步工作。监狱每年分上下半年与司法局，有重点的走访服刑人员家属，回访刑释人员，了解情况共同解决实际困难。
（三）、就业培训关口前移，社会就业培训向监狱延伸
与香兰监狱开展服刑人员职业技能培训合作。结合监狱劳务加工实际，面向就业市场需求，双方开展好摸底准备工作，于6、7月份，利用暑假期间，开展技能培训工作，由市局提供项目、师资、教材等，先以伊春籍罪犯为主适当扩大范围，开展1-2个项目的技能培训，并协调运作技术认证考试和推荐就业等。
（四）、发挥联合帮教治本功效，开展反难改造典型个别教育攻坚活动
通过摸底排查，在伊春籍服刑人员中选取2-4名反难改造的典型，监狱与地方联合制定帮教转化方案，共同进行攻坚转化，以带动全体服刑人员教育改好率的提高。对核查出的“三无”人员，在释放时请监狱与地方搞好对接，并做好相关工作。其他刑释人员也尽力做到接送，今年计划有选择的举行一至两次接回仪式，以推动此项工作落实。
（五）、开展丰富多样的帮教活动，推动和促进“双延伸”工作
一是上、下半年各开展一次法律咨询服务、法制宣传教育活动，对有需求的罪犯实施法律援助。时间拟定6月份和9月份；二是开展一次传统道德教育讲座活动，时间拟定在7月份；三是开展一次大型亲情帮教活动，时间定于中秋节前；四是由365bet提款多久到账根据地方需要组织有关人员到监狱开展一次预防职务犯罪警示教育活动。
此外，我们还要及时总结经验，互通信息，做好对外宣传和向上汇报工作，推动“双延伸”工作健康有序发展。