市司法局党委书记、局长张波同志在深入贯彻落实市委、市政府关于“改进工作作风、密切联系群众”《十项规定》工作会议上的讲话

同志们：

2012年，在省司法厅和市委、市政府的正确领导下，全市司法行政系统深入贯彻党的十八大精神，团结一心，奋力拼搏，司法行政工作取得了令人瞩目的成效。前不久，我们又召开了全市司法行政工作会议，回顾总结了过去一年的工作，对今年的工作进行了安排部署，进一步明确了今年的工作方向和目标。当前，全国上下正在全面贯彻落实中央“八项规定”，我们要认真贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的一系列部署和要求，在深刻领会中央“八项规定”和省委、省政府“九项规定”的基础上，深入推进市委、市政府的“十项规定”和市局党委、市局“十二项规定”，为推动全市司法行政工作提供有力的作风保障。下面，我主要讲三方面意见：

一、要充分认识改进工作作风、密切联系群众的重大意义

党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系事业成败。新一届中央领导集体在履职之初就作出改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，这既是对全国各族人民的庄严承诺，也是对各级领导干部的明确要求。中央“八项规定”体现出新一届中央领导集体的务实作风，有利于进一步密切党群关系，保持党的先进性，有利于进一步改进工作作风，逐步提升为群众服务的能力，开创工作新局面。为各级部门进一步树牢为人民服务宗旨、改进工作作风指明了方向。

我们应清楚地认识到，当前，机关工作作风还有很多与发展要求不相适应的现象，主要体现在：缺乏推进工作的精神动力，缺乏统筹发展的大局观念，缺乏为群众服务的能力和意识，缺乏脚踏实地的实干精神。这些问题将直接影响和损害党和政府的形象，削弱党组织的凝聚力、战斗力和号召力，严重制约着经济社会发展。我们要从政治和全局的高度，深刻认识加强和改进作风对于加强党的建设，实现党的十八大提出的宏伟蓝图的重大意义。特别是对机关而言，改进工作作风更具有十分重要的现实意义。一是加强和改进机关工作作风是新阶段建设和发展的需要。改革带来了竞争，竞争促进了发展，发展求得了稳定。加强和改进机关工作作风建设，才能切实提高管理工作水平。二是加强和改进机关工作作风是实现科学化、规范化的管理的需要。机关工作还缺少科学性，管理不够规范等诸多问题，很多工作沿用多年的习惯做法，工作效率低，缺少创新，这与新时代的要求已不相适应。要实现科学化、规范化的管理，没有工作作风实质的转变，我们的工作目标就无法实现。三是加强和改进机关工作作风是源头上遏制腐败现象的需要。作风不正，会导致执政党面临巨大风险，以优良党风凝聚党心民心，带动政风民风，不仅有助于改进党风政风，而且也有助于从源头上遏制腐败。四是加强和改进机关工作作风是充分体现机关党组织和党员的先锋模范作用的需要。只有机关作风建设取得了明显成效，机关工作作风呈现出新气象新面貌，才有助于体现机关党组织的战斗堡垒作用和机关共产党员的先锋模范作用。

二、要深刻领会改进工作作风、密切联系群众的精神实质和内涵

局机关和直属单位各基层党组织要把学习和贯彻落实中央、省、市和市局关于改进工作作风、密切联系群众的有关精神和相关规定要求作为一项长期的重要政治任务，认真学习、深刻领会，保证学习人员、学习时间和学习效果三到位。

一要学深学透。各单位、各部门要组织广大党员干部认真学习中央、省、市和市局关于改进工作作风、密切联系群众的文件精神原文，原原本本学习和掌握关于转变工作作风的系列规定，要通过解读、辅导、讨论等多种形式把握系列规定的具体内容，真正了解中央、省、市以及市局在改进工作作风方面的具体要求和相关措施，努力做到切实理解，吃透精神。

二要深刻领会。各单位、各部门要组织广大党员干部坚持反复研读系列规定，在把握精神实质和内涵上下功夫，联系实际深入思考，真正弄懂弄清中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的文件精神和市局的有关规定要求所蕴含的新思想、新观点、新部署和新要求，重点把握中央、省、市文件精神和市局规定要求的精神实质，深刻领会文件精神和规定要求的重大意义，切实做到在学习中提高认识，在领会中贯彻落实。

三要学以致用。学习贯彻中央、省、市和市局关于改进工作作风、密切联系群众的文件精神和有关规定要求，不能仅仅停留在口头上，停留在文字材料上，更不能呆板僵化，要充分结合工作实际，力求学有所用。要紧密联系自身思想、工作、作风实际，做到真学真懂真用，要把文件精神中提出的思想观点和规定要求，落实到实际工作中去对照检查，改进作风，约束行为，着力在武装头脑，指导实践，推动落实上求实效。

四要营造氛围。各单位、各部门要形成领导干部、党员带头学、干部职工自觉学、科室部门组织学的学习风气，要做到周有集中学习日，月有重点学习周。要进一步活化学习教育载体，通过党委会、专题民主生活会、支部会、交流会、辅导讲座、培训班等多种形式开展学习活动。要充分利用电子屏和司法行政网宣传贯彻落实市委、市政府“十项规定”和市局相关的规定要求，大力宣传学习贯彻成效，提高干部职工的自觉参与意识，营造人人改作风的氛围，打造处处讲作风的环境。

三、要认真抓好改进工作作风、密切联系群众的贯彻落实

（一）结合实际，制定措施。局党委在进一步学习中央和省委、省政府关于改进工作作风办法、密切联系群众的有关精神，深刻领会市委、市政府“十项规定”的基础上，结合全市司法行政工作实际，制定印发了《中共365bet提款多久到账委员会关于改进工作作风、密切联系群众的十二项规定》以及《贯彻落实市委市政府十项规定实施意见》、《进一步深化“四治”工作，改进工作作风实施方案》和《“转变作风、强化六种意识、提升六个能力”主题教育实践活动实施方案》等一系列制度措施。各单位、各部门要认真学习贯彻市局的文件精神和规定要求，结合自身实际情况制定出针对性、指导性、可操作性强，更具体、更明确、更细致的贯彻落实意见和办法。要从提高工作效率、增强服务意识、严明工作纪律、提高调研实效、精文简会、规范公务活动、厉行勤俭节约、改进宣传报道、加强督促检查等方面，抓好贯彻落实工作。要把“转变作风、强化六种意识、提升六个能力”主题教育实践活动作为贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关精神和市局“十二项规定”的载体和措施，抓好、抓实、抓出成效。

（二）领导带头，率先垂范。中央政治局带头自觉置身全社会注视之下，决心彻底根治损害党与人民血肉联系的形式主义、官僚主义痼疾，得到了全国人民的高度赞许，深得党心民心，为各级领导干部作出了表率。局党委班子成员、处级领导干部、中层干部和广大党员要充分认识改进工作作风、密切联系群众的极端重要性和紧迫性，要以身作则、率先垂范，带头执行改进工作作风、密切联系群众的有关规定，带头改作风，带头抓作风，从现在做起，从自身存在的问题改起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，坚决克服形式主义和官僚主义，把市委、市政府和市局党委的要求落到实处，坚持做到“言必信、行必果”。要树立鲜明导向，强化榜样引领，带动干部职工转变作风，把心思倾注在以人为本、执政为民上，把精力集中在真抓实干、推动司法行政事业发展上，形成更加健康向上的党风政风和更加清新纯的工作风气。

（三）上下联动，践行宗旨。贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的工作要求，必须形成局党委重视、班子成员齐抓共管、部门各负其责、责任部门组织协调、全体干部职工共同参与的工作机制。一是局党委班子成员、处级领导干部和广大党员要以改进工作作风、密切联系群众为己任，强化宗旨意识，进一步完善密切联系群众的各项制度，不断创新联系群众的方法途径，增进群众感情，融洽干群关系。要把以人为本、执政为民的要求贯彻到改进工作作风、密切联系群众具体工作中，做到倾听民情在一线、倾情服务在一线、倾力发展在一线，认真解决群众反映强烈的突出问题。二是中层干部要坚持需求导向、问题导向和工作导向，重心下沉，关口前移，深入到基层单位调研、检查、指导，全面梳理和解决制约司法行政工作发展的瓶颈问题。三是各单位、各部门要坚决克服形式主义，本位主义,不等不拖，立刻见行动。要按照市局印发的一系列文件精神和工作部署，紧密结合工作实际制定落实措施，切实将彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关精神和市局“十二项规定”转化为改进作风的自觉行动。四是纪检监察部门要充分发挥职能作用，坚持既“打老虎”，又“拍苍蝇”，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，重点查处基层单位和重点岗位贪污贿赂、滥用职权、与民争利、侵吞国家和集体财产的案件，努力以改进工作作风实际成效取信于民。

（四）强化监督，动真碰硬。纪检监察部门要把各单位、各部门对中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关精神和市局“十二项规定”的贯彻落实情况的监督检查作为一项经常性工作，要常抓不懈。同时，要畅通监督渠道，充分发挥民主监督、群众监督、舆论监督的作用，形成监督合力。长期以来，一些不良作风之所以成为顽症，一个重要原因就在于抓作风建设的力度不够，有了制度规定，没有严格执行和落实，就会流于形式。改进作风，必须既设“高压线”，又通“高压电”，建立严格的责任追究和监督制约机制，按照“零容忍”的原则，动真碰硬，严查严纠，对任何违反作风规定的人和事，发现一起、查处一起，决不迁就、决不姑息，确保中央、省、市关于改进工作作风办法、密切联系群众的有关精神和市局“十二项规定”得以不折不扣地贯彻落实。

（五）建立机制，持之以恒。改进作风是一项长期而艰巨的任务，必须反复抓、抓反复，建立健全长效机制。一要建立横向到边、纵向到底的督查考核机制。把改进工作作风、密切联系群众工作列入年终工作目标考评，作为衡量干部业绩的重要内容，使贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关精神和市局“十二项规定”成为常态化，变为工作习惯和自觉行动。二要健全教育宣传并重机制。加大宣传教育力度，大力营造学习氛围，使局机关和直属单位广大党员干部深刻领会中央、省、市关于改进工作作风办法、密切联系群众的有关精神和市局“十二项规定”的精神实质，熟知“十二项规定”的内容要求，真正入脑入心，切实形成作风转变的持久动力。三要建立定性和定量相结合的作风状况考核评价机制。健全完善领导干部作风和机关作风建设承诺公示制度，落实制度保障，把贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关精神和市局“十二项规定”纳入党风廉政建设责任制和科室、个人竞赛的重要内容，用刚性纪律约束促进作风转变，确保各项规定落地生根。

同志们，改进工作作风、密切联系群众是一项长期而艰巨的工作任务，是一项需要全体干部职工共同参与的系统工程。我们必须要以科学认真的态度和一丝不苟的精神，把工作做细、做实。贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关精神和市局的“十二项规定”，贵在领导带头、贵在长期坚持、贵在制度建设。我们要充分认识改进工作作风、密切联系群众的极端重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央的要求上来。各单位、各部门要把改进工作作风、密切联系群众作为一项长效工作，要常抓不懈，为打造“风清、气正、人和、向上”司法行政机关，推动全市司法行政工作又好又快发展作出新的贡献。